Schon 1955 hatte Brandt auf dem Landesparteitag der Berliner SPD eine „Politik der kleinen Schritte“ gefordert: „Wir sind dazu da, dort, wo es möglich ist, … das Leben zu erleichtern … Und wenn es möglich ist …, auch nur schrittweise praktische, technische Fragen auf dem Gebiet des Handels, des Verkehrs,
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